.坚持规划统筹，有序推进规划计划编制工作

一是认真学习抓好落实。认真贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和重要指示精神，坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，严格落实国家层面《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》《关于科学绿化的指导意见》《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》等文件精神。牢固树立新发展理念，践行高质量发展要求，继续坚持保护优先、节约优先、自然恢复为主的原则，继续坚持内涵集约、绿色低碳的发展理念，按照“留改拆”并举原则推进我市城市更新工作。按照市领导在我局专题报告批示精神，积极与部省相关上级部门沟通汇报，争取上级主管部门理解与支持，并组织印发了《关于在城市更新和土地整备中进一步加强历史文化资源和古树名木保护的通知》，对各区严格落实上级文件精神提出了明确要求。我局将在部省指导下把准政策口径、内涵和细节，厘清上级文件和我市现行法规政策的关系，对我市城市更新工作下步思路进行研究探讨，后续将按程序报市政府。

二是继续加强规划统筹。秉持将城市低效用地再开发作为特区新一轮发展重要抓手的理念，开展面向2035年的低效用地再开发专项规划编制工作，为全市城市更新、土地整备政策及规划制定提供前瞻性、全局性以及系统性指引，现已形成规划草案；紧密衔接《深圳市国民经济和社会发展“十四五”规划》及《深圳市国土空间总体规划（2020-2035）》，推进城市更新和土地整备“十四五”规划编制工作，已形成送审稿并报市政府审议；落实存量土地二次开发“封闭运行、结果可控”的原则，编制印发《深圳市2021年度城市更新和土地整备计划》，指导年度各项工作有序开展；完成《深圳市2022年度城市更新和土地整备计划（草案）》编制，待报市政府审议。

.坚持政策统筹，持续完善更新整备政策体系

一是及时完善《更新条例》配套政策。《更新条例》于2021年3月1日起施行。先后组织近20场政策宣讲和解读，帮助社会各界深入理解《深圳经济特区城市更新条例》内涵，并及时启动相关配套文件研究和制定工作。目前，行政执法自由裁量标准、重点城市更新单元报批程序和规范历史违建物业权利人核实的通知均已正式印发；《深圳市城市更新未签约部分房屋征收规定》已经局长办公会议审议并原则通过，后续将提请司法局完成合法性审查后报市政府审定；《深圳市城市更新项目搬迁补偿协议（示范文本）》已经局长办公会议审议通过，后续将提请司法局进行合法性审查，并按程序对外发布。

二是加快推进综合改革试点工作。为落实综合改革试点有关“盘活利用存量工业用地”的要求，结合近年来土地整备利益统筹实施中的问题，我局启动了土地整备利益统筹的政策修订工作。经先后两轮征求各区整备部门、管理局意见，形成《深圳市土地整备利益统筹办法（草案）》，实现了土地整备政策从“工具箱”到“组合机器”的升级，并报市政府审议。政策主要创新有：一是扩大利益统筹范围，将利益统筹对象由原农村集体土地扩展到已出让产业用地等国有已出让用地、已征未完善出让手续用地，逐步实现利益统筹政策的全覆盖，加快推进集中连片土地整备工作；二是重构利益分配规则，改变基于用地核算的土地整备政策规则，建立以权益容积为基准的土地整备利益统筹政策体系；三是创新权益容积核算方式，以住宅用地的权益为基准，并考虑项目范围内土地、建筑的产权和功能情况，设置差异化的修正系数，充分体现不同产权、不同类型存量低效用地权益，促进原权利人利益共享。

三是继续完善城市更新政策体系。一是结合《深圳市城中村（旧村）综合整治总体规划（2019-2025）》实施过程中各区反馈情况以及市司法局意见，对该总体规划的管理规则进行完善，现已形成初步方案；二是探索完善城市更新单元计划备案机制，特别是针对仅调整更新单元计划有效期的备案，以提高备案效率、提升服务质量为宗旨，制定相应规则并印发至各区实施；三是对全市城市更新单元计划推进过程中遇到的问题进行研究，规范更新单元计划管理；四是创新性地提出建立以权益容积与地块容积为核心的新容积核算规则，初步形成了《城市更新单元规划容积校核技术指引》和《城市更新基础数据调查和管理办法》政策草案。

四是持续完善土地整备政策体系。一是进一步完善我市房屋征收政策体系，启动《深圳市房屋征收与补偿实施办法》（深圳市人民政府令第292号）的修订工作，起草了《深圳市房屋征收与补偿实施办法（修改草稿）》，并赴各区对相关重点问题进行调研；二是根据市司法局反馈的意见，进一步修改完善了原《深圳经济特区土地使用权收回条例（修改稿）》，并将此项工作列入2022年度政府立法工作计划（预备类项目）；三是按照市政府会议精神，进一步完善《关于征（转）地安置补偿和土地置换的若干规定（送审稿）》，推进相关修订工作。

五是助力加大住宅供应政策研究。坚持新增供应与存量盘活相结合，配合起草《关于进一步加大居住用地供应的若干措施》，以“保新增-扩租赁-促整备-调更新-增居改-盘用房”为主线，从调整城市更新结构、促进城中村和旧住宅区改造、盘活存量用房潜力等方面提出了具体措施。目前该政策已经市政府常务会审议通过，并报市委审定。

.坚持项目统筹，积极推动存量空间品质提升

一是加快推进旧工业区和城中村有机更新。旧工业连片改造升级方面，加快打造“两个百平方公里级”高品质产业空间,会同各区开展高品质产业空间划定及管理规则制定工作，有序推进20平方公里高品质产业空间保留提升行动和3平方公里村社工业区改造行动；同时，通过赴各区高端制造企业实地调研、组织召开产业部门及企业座谈会等方式，形成了《关于工业投资空间保障问题的调研报告》及《市规划和自然资源局关于已建成“工改工”项目及工业厂房稳控租金相关情况的调研报告》供市委市政府决策。此外，按照市委市政府工作部署，我局还开展了《关于进一步加大力度推进低效工业区连片升级改造的若干措施（征求意见稿）》的研究和起草工作，并已于12月底报市政府审议。城中村有机更新方面，积极推进南头古城等7个城中村有机更新试点工作，通过实施有机更新南头古城文化遗产得到保护和活化，古城面貌焕然一新，成为展现岭南文化的重要载体，并已入围住建部“老街区和老城区更新改造”城市更新第一批示范项目。

二是全力推进产业空间土地整备工作。按照市委市政府相关部署，加快推进集中连片产业空间的整备工作：一是持续推进33片较大面积产业空间土地整备工作；二是积极打造“两个百平方公里级”服务水平高、人文活力高、创新浓度高、经济密度高的高品质产业空间，围绕其中由政府主导以土地整备方式强力推进的产业片区，开展土地整备工作；三是积极推进试点片区整备工作； 先试先行，高标准开展规划研究，加强规划与实施统筹，保持工业主导地位、完善配套服务，保障产城融合发展，努力形成高品质产业空间，吸引更多百亿级、千亿级项目落地。

三是加大居住潜力用地整备力度。一是深挖全市居住用地潜力空间。除法定图则规划居住用地可计入整备完成任务外，按照空间集中连片、整备可行、适宜居住开发的原则，在全市范围划定了居住潜力图斑面积共6.52平方公里，规划功能以商业、发展备用地为主。二是加强居住潜力用地整备考核力度。按照我市“十四五”期间须整备完成不少于10平方公里居住潜力用地的工作要求，将本年度2平方公里居住潜力用地整备任务列入《深圳市2021年度城市更新和土地整备计划》和《2021年国土空间提质增效计划工作方案》，以提高各区重视程度。三是同步印发《关于推进居住潜力用地整备有关事项的通知》，明确居住潜力空间范围及整备完成考核标准，指导各区有序开展居住潜力用地整备工作。

四是大力推进民生设施用地整备。针对民生设施存在实施难落地难的问题，我局紧密围绕市委市政府工作部署，以超常规力度，非常规方式，创新了总量管控+精准整备的项目管理模式，将2021年度亟待更新整备实施的民生设施项目库首次纳入年度计划管理，安排亟待更新整备实施的民生设施项目104项，对民生设施规划建设工作起到了较好的促进作用。各区局高度重视，积极主动对接，强力推动实施，达到了比较圆满的预期效果。

五是推进综合功能整备区专项工作。为落实市委市政府“盘活空间、提质增效、集约发展”工作部署，加快《深圳市国土空间总体规划（2020-2035年）》实施，我局主动谋划拓展城市建设空间，在全市范围内划定多片空间集中连片、用地规模较大的综合功能整备区，通过土地整备提前储备发展空间，进一步提高政府空间资源配置和重大项目保障能力，为我市2035年居住、产业、民生等领域长远发展提供用地支撑。目前，该项工作已形成《深圳市综合功能整备区专项行动工作方案（草案）》。

六是协调推动重点投资项目开发建设。认真贯彻落实市重点投资项目总指挥部的工作部署，按照“投资总额不低于任务指标、项目个别微调”的原则，结合各区实际，深挖潜力项目，补足任务缺口，形成“274项指挥部项目+20项重点储备项目+140项各区申报新增项目”共434项重点投资项目台账；建立重点投资项目定期报送机制与固定资产投资工作月报制度，对指挥部台账项目实施“一月一更新”，对台账中重大项目实施“一周一更新”，实时跟踪各区完成情况和项目实施进展，依托“697”信息平台用心做好企业服务，积极协调加快项目审批和开发进度，确保完成固投任务。

.坚持工作统筹，积极做好业务指导和风险防范工作

一是继续做好业务指导。继续坚持市区联席会议制度，2021年我局先后赴宝安、龙华、龙岗，共组织召开了3次市区联席会议，及时解决基层问题；继续做好政策宣讲培训、信息化系统完善和维护工作，按照《深圳经济特区城市更新条例》全流程覆盖、全方位监管的要求，积极推进《2021年城市更新全流程监管政策固化研究技术服务项目》开展，将各阶段数据采集规范化、标准化，为城市更新全流程监管工作和城市更新数据统计工作提供技术支持；进一步规范土地整备规划审查及报批工作，重点围绕土地整备规划报批程序、图则委审议要点等内容开展相关政策的修订工作，促进土地整备规划编制和审批工作的专业化、制度化。

二是全力防范项目风险。深入贯彻落实习近平总书记关于企业风险防范处置的重要指示批示精神，根据中央、省、市有工作部署，按照“保交楼、保民生、保稳定”总体目标，全力推进重点房地产企业城市更新项目的风险防范化解工作。2021年，我局主要领导及分管领导多次召开专题会议研究城市更新项目处置工作，8月份以来，已累计召开专题会议20余次。认真组织各区城市更新部门、重点房地产企业、项目权利人、国企平台公司等部门对项目基本情况进行详细梳理，并积极搭建沟通平台，支持国企和有实力房企、项目合作方、融资方、债权方等各方共同参与项目风险化解，按照法制化、市场化原则形成处置方案，推动化解项目风险。