十四五开局起步，城市更新和土地整备工作队伍将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届五中全会精神，以推动城市高质量发展、提升土地节约集约利用水平为核心，以持续强化政府统筹力度、全面盘活城市低效用地为方向，以更新整备融合、政策创新为抓手，合理有序推进城市更新和土地整备各项工作落实落地，为加快建成现代化国际化创新型城市提供有力支撑。

.创新开展城市空间统筹研究，健全规划调整和收益分配机制。

一是探索规划调整。通过片区统筹规划，落实国土空间规划，统筹法定图则、更新单元规划、城市设计等各层级规划设计，强化规划传导和上下衔接，形成完整、可实施的规划管理体系；

二是保障公共利益。合理划分片区内项目单元，不开天窗，不留死角，采用腾挪置换等方式统筹安排大型公共利益用地，统筹研究解决边角地和零碎用地无人问津等历史遗留问题，统筹项目开发时序，综合运用多种开发手段，充分调动政府和市场力量，加快推动重点片区开发建设，保障土地供应提速提效；

三是统筹利益平衡。研究制定统一透明、公平公正的利益平衡规则，确保社区利益、城市公共利益和开发主体利益总体平衡，实现利益有效分配，多方共赢，进一步推动规划落地实施。

.探索更新整备空间新模式，做好片区“一盘棋”的空间资源调配。

一是科学制定城市更新片区开发策略。做好全局规划，积极鼓励社会主体参与具体项目的规划、建设和运营，最大限度发挥政府和市场的合力。由政府主导以片区为单位开展统筹规划研究，推动城市更新从小地块、单一功能开发向大片区、复合功能开发转变；

二是积极探索以实施为导向的图则修编。如光明区目前在编制国土空间规划，对光明区用地比例进行了新一轮修正与调整，多个片区正在修编图则，对于土地整备利益统筹的开展有迹可循。

.稳步推进重点房屋征收项目，保障民生设施用地。

坚持问题导向，积极探索协商补偿和征收补偿并举、以征收补偿促进协商补偿国土空间提质增效新路径，切实保障公共设施用地需求。

一是保障交通路网建设用地。 继续推进重要城市干道房屋征收，同时按照“十四五”重大市政项目要求落实新增道路征收任务，为“十四五”期间交通路网结构改善提供坚实的用地保障；

二是保障文教体卫设施建设用地。按照省、市、区关于公配设施配建的目标任务，加强工作统筹，加强协商谈判督导，坚决完成重大民生项目征拆；

三是保障河道治理用地。如坪山区有序推进并高质完成金龟河综合整治工程、田头河综合工程等河道治理征拆任务，提高市民绿色福利水平。